创新“五保”模式 中国太保产险浙江分公司助力湖州淡水鱼行业高质量发展

潮新闻客户端 记者 臧嫣 通讯员(tōngxùnyuán) 姚玲利 俞月红 每周，护理员小林都会上门为82岁的(de)廖爷爷服务，协助他日常洗漱、进食，以及为他制定合理的饮食计划，帮他进行(jìnxíng)肢体康复训练。作为最早一批申请并(bìng)享受长护险的失能人员，自从有了专业细心的照料(zhàoliào)，廖爷爷的生活质量得到明显改善。 据2024年浙江省老年人口(kǒu)和老龄(lǎolíng)事业统计公报显示，按照户籍(hùjí)人口计算，湖州市60岁及以上老年人口比例均超30%，其中，失能老人护理需求、长期照护需求增加。 针对“一人失能、全家失衡”的情况，早在2023年，湖州率先在吴兴区推行长护险。今年，湖州在全市范围推行，以“一把尺”“一个(yígè)家”“一本账”打造出(dǎzàochū)覆盖全民、城乡统筹的“湖州长护样板(yàngbǎn)”。 半年过去了，长护险护理员的工作是否遇到难题(nántí)？失能(shīnéng)老人及家属对长护险的服务体验感又是如何？ “一把尺”保障准入公平(gōngpíng) 前不久(qiánbùjiǔ)，评估专家带着专业设备来到吴兴区织里镇汤溇村乔大爷家中。她仔细观察着老人的起居环境，轻声细语地询问日常起居细节，并俯身检查老人的肢体活动能力(nénglì)。这套(zhètào)被称为“望闻问切”的评估法，已成为(chéngwéi)湖州长护险的标志性工作方法。 “科学精准的(de)(de)评估是长护险制度公平(gōngpíng)实施的基石，直接关系到保障资源的合理分配和失能人员的切身利益。过去评估失能，老百姓要跑四五个部门，民政、残联等(děng)对(duì)失能等级的认定各有标准。”湖州市医保局表示，曾经多头管理导致的重复评估、标准不一，让失能家庭苦不堪言。 去年，湖州市(húzhōushì)医保局联合(liánhé)多部门出台《失能等级评估(pínggū)(pínggū)管理实施细则》，细则统一评估标准、评估流程，并建立标准化评估专家库，从日常生活能力(nénglì)、认知能力、感知觉与沟通能力3大类22项指标中划分5级失能状态，将重度失能人员纳入长护险保障范围，轻度、中度失能人员纳入民政护理服务库，实现“一把尺子量到底”。 在吴兴区东林镇保国村，王(wáng)阿姨的(de)女儿全程见证了新(xīn)评估流程：村委会(cūnwěihuì)工作人员(gōngzuòrényuán)、评估专家、评估员与监护人“四方在场”，系统自动推送标准化问卷，评估专家遵循现场实际观察情况，如实填写评估问卷。在完成提交后，系统基于问卷采集的详实数据，自动生成评估结论。“整个评估流程全程公开透明，有据可依。” 为确保这把“尺子”精准，湖州组建了800余人的专业评估队伍。评估专家不仅要观察生活能力、询问患者感受，还需综合(zōnghé)家属陈述和邻里(línlǐ)反馈，全程“望闻问切(wàngwénwènqiē)”，全程录像存档。数据显示，今年以来，“望闻问切”评估法已服务8800余名(yúmíng)失能人员。 值得一提的是，浙里办App的上线更让(ràng)服务提速。长兴县75岁陈为红老人的家属回忆，“上午(shàngwǔ)提交材料，第二天评估人员就(jiù)上门了。”家属在了解了长护险的待遇政策后，决定送老人到护理机构入住，还可享受每日50元的保险补贴。截至目前，全市长护险参保人数(rénshù)达295.53万人，累计服务重度(zhòngdù)失能人员7135名。 “一个家”破解护理(hùlǐ)难题 在德清县阜溪街道的陆企新老人家中，护理员王敏常常上门(shàngmén)为老人做肢体(zhītǐ)按摩。之前，王敏冒雨(màoyǔ)赶来处理老人突发不适的场景，让全家人(quánjiārén)记忆犹新。“她不仅帮忙把老人送到医院，还一直陪护到转危为安，我们全家都很感动。”如今，陆爷爷一家早已把王敏当成自家人了。 这样的转变来之不易。不少护理员表示：“首次上门为失能人员服务时，他们(tāmen)对(duì)护理很抗拒，需要耐心化解患者的心理防线。” 针对持证护理员(hùlǐyuán)缺口大的(de)难题，湖州市长护中心建立了标准(biāozhǔn)化培训体系，与湖州师范学院合作建立护理员实训基地。33岁的护理员李宁宁入行两年多，她曾参加吴兴区(wúxīngqū)第一届长护险护理技能大赛，凭借较为标准的穿衣、喂药操作获得三等奖；在德清县莫干山镇(zhèn)服务的高阿姨跟着资深护理员学习后，掌握了专业的康复手法。截至(jiézhì)目前，全市已有1795名护理员通过培训获得专业资质。 更令人感动的是，许多护理员与患者建立了深厚感情。“失能人员从最初的暴躁到逐渐改善，信任慢慢建立，后来(hòulái)连家中的钥匙都(dōu)放心交给我。”李宁宁(níngníng)表示，她的内心很有成就感。 如何给护理员一个“家(jiā)”？湖州市(húzhōushì)通过系统性举措为护理员搭建(dājiàn)保障的家园。今年1月，湖州市长护(zhǎnghù)中心在吴兴月河街道吉山社区设立了全市首个“长护之家”，截至目前，陆续有南浔善琏、长兴和平等17个“长护之家”成立，成为护理人员的“温暖港湾”。 “这些驿站不仅提供休息场所(chǎngsuǒ)，更是一个政策宣传(xuānchuán)窗口和应急服务站。护理员可(kě)在天冷时来(lái)热饭，天热时来吹空调休息。”南浔善琏“长护之家”工作人员沈衍伶介绍，如果护理人员上门服务遇到突发状况，“长护之家”可提供应急措施。 “现在终于能睡个安稳觉了。”失能老人(lǎorén)的家属们不约而同地感慨，道出(chū)了长护险服务带来的改变。为保障服务质量，湖州建立了覆盖市县两级的服务网络(fúwùwǎngluò)，1个市级中心和5个区县分中心统一(tǒngyī)管理90家护理机构(jīgòu)和21家居家护理机构，在“赛马比拼”机制下展开良性竞争。 “一本账”算好(suànhǎo)科学管理 在(zài)“南太湖智护平台”驾驶舱，电子屏上实时跳动着全市长护险的运行数据：服务(fúwù)时长106.36万小时(xiǎoshí)，项目服务累计354.40万次，满意度(mǎnyìdù)99.76%……同时，屏幕上密密麻麻分布着红、绿、黄三色点，每一个点都代表着当天护理人员的服务状态。 相关工作人员介绍(jièshào)，该系统通过蓝牙信标打卡、AI语音稽核，实现服务全程留痕(liúhén)。 长护险的可持续性不仅(bùjǐn)依赖合理的制度体系，还得益于科学管理的“一本账”。湖州通过多元筹资、动态调整(tiáozhěng)、优化服务、智能监管(jiānguǎn)，确保基金“花在刀刃上”。 家住吴兴区红丰家园的李(lǐ)大爷因脑(yīnnǎo)梗失能，入住护理机构每月需支付4000元，给家庭带来沉重的负担。自长护险政策开展后，经综合评估，李大爷每天可享50元补贴，剩余金额养老金(yǎnglǎojīn)完全覆盖。这(zhè)不仅让李大爷得到持续专业照护，也让家人卸下经济重担。 据了解，在筹资机制上，湖州坚持“个人出小头，政府(zhèngfǔ)出大头”的原则。按每人每年90元定额(dìngé)筹资，职工费用由医保基金与个人账户分担，城乡居民仅(jǐn)需自付30元，其余由财政补助。 待遇支付(zhīfù)方面，机构护理每日支付限额(xiàné)50元，居家护理月(yuè)限额1200元。数据显示，居家护理占比达62.17%，更契合群众偏好。“这种差异化的支付标准，既满足了(le)不同家庭的需求，又确保了基金的合理使用。”湖州市医保局表示。 今年5月，湖州市医保局出台(chūtái)了(le)《湖州市长期护理(hùlǐ)保险(bǎoxiǎn)居家护理人员服务(fúwù)规范手册》，规范了居家护理的行为准则及服务流程。浙江普康养老服务有限公司长护险负责人王星星对(duì)监管制度深有感触：“虽说等级评定压力大，但着实提升了护理员的服务质量。我们现在不仅有了标准化服务流程，还新增服务后评定、失能人员检查、家属满意度调查等内容(nèiróng)，以及对护理员上门服务实施监管等措施，便于我们对护理员进行集中管理。” 湖州市(húzhōushì)医保局表示，未来将持续优化长护险制度体系，重点完善筹资机制和服务供给，让(ràng)每一位有需要的失能老人都(dōu)能享受到有温度、有质量的照护服务。